日前，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任連維良介紹了關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的有關(guān)情況，并就近日國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）作了簡要介紹。 
　　連維良透露，國家發(fā)展改革委正在聯(lián)合有關(guān)部門醞釀或組織簽署對優(yōu)秀青年志愿者、A級納稅人、海關(guān)高級認證企業(yè)等的守信聯(lián)合激勵備忘錄，以及食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護等領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒備忘錄，在更多的領(lǐng)域推進信用聯(lián)合獎懲工作。連維良說，為有效治理失信行為高發(fā)問題，使失信者付出足夠的代價，并通過實施正面激勵讓守信者受益，做到讓守信者一路綠燈、失信者處處受限，我國已經(jīng)探索開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。 
　　誠信建設(shè)需各類市場主體參與 
　　《指導(dǎo)意見》指出，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒是構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。 
　　連維良強調(diào)，《指導(dǎo)意見》體現(xiàn)了激勵與懲戒并重的原則?！吨笇?dǎo)意見》充分體現(xiàn)了黨的十八屆三中全會關(guān)于“褒揚誠信，懲戒失信”的要求，在加大對嚴重失信主體懲戒力度的同時，充分運用多種措施對誠實守信主體進行激勵。對誠實守信者進行聯(lián)合激勵，重在褒揚，重在提供優(yōu)先機會，重在減輕社會負擔(dān)，比如優(yōu)先辦理行政審批，優(yōu)先享受優(yōu)惠政策，優(yōu)先提供公共服務(wù)，減少審批環(huán)節(jié)，減少監(jiān)管頻次，降低市場交易成本，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。 
　　緩解小微企業(yè)融資難 
　　發(fā)布會上，連維良表示，我們建立誠信體系建設(shè)，是緩解小微企業(yè)融資難融資貴的重要措施?，F(xiàn)在之所以很多小微企業(yè)不能得到需要的貸款，一方面是他沒有抵押、沒有擔(dān)保，另外一方面沒有足夠的信用證明，就影響到了他獲得貸款。 
　　他還表示，我們建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，這中間一個很重要的措施，就是要降低市場交易的成本。具體措施就包括開發(fā)一些類似“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”這樣的產(chǎn)品，緩解小微企業(yè)的經(jīng)營困難。在這方面，我們已經(jīng)有比較成功的實踐，比如說銀監(jiān)會和稅務(wù)總局聯(lián)合開展了銀稅互動活動，開發(fā)了一個產(chǎn)品就叫“稅易貸”，就是說對守信的納稅人在貸款上提供相應(yīng)的支持。實行這樣的制度以來，為小微企業(yè)提供貸款超過9萬筆，總額超過1000億元。應(yīng)該說，這種守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的措施，對緩解小微企業(yè)融資難融資貴的問題營造良好的環(huán)境，作用是明顯的。 
　　發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融作用 
　　《指導(dǎo)意見》在互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范整治過程中應(yīng)如何發(fā)揮作用，連維良表示，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒與現(xiàn)在正在進行的互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范整治之間的關(guān)系是互相促進的?；ヂ?lián)網(wǎng)金融之所以需要進行規(guī)范和整治，原因在于失信行為的大量出現(xiàn)。在一定意義上，對互聯(lián)網(wǎng)金融進行規(guī)范和整治，建立誠信的互聯(lián)網(wǎng)金融體系，規(guī)范化推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，意在加強誠信建設(shè)。要通過對失信行為的聯(lián)合懲戒和守信行為的聯(lián)合激勵，營造互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的良好環(huán)境。 
　　“由此，要強化兩個非常具體的重要措施，第一，對互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的失信市場主體，要按照《指導(dǎo)意見》開展聯(lián)合懲戒。第二，明確凡是在其他領(lǐng)域有嚴重失信行為的主體，將不得進入互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域。這些措施的落實，有利于通過互聯(lián)網(wǎng)金融秩序的整頓，建立一個有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的、誠信的互聯(lián)網(wǎng)金融體系?！边B維良表示。 
　　全國3.1億條信用信息共享 
　　連維良表示，打造一個平臺，就是要建立全國信用信息共享平臺。在這個平臺上，一旦一個地方出現(xiàn)失信信息，所有接入這個平臺的單位都能知曉這個信息?，F(xiàn)在信息化在加快發(fā)展，各個系統(tǒng)也都非常重視信息建設(shè)，但同時，信息孤島的問題非常突出。在信用領(lǐng)域這個情況也依然存在，很多部門掌握的信用信息相互之間不能共享。因此，黨中央、國務(wù)院要求，要加強全國信用信息共享平臺建設(shè)。 
　　“發(fā)改委從去年就已經(jīng)著手籌備這項工作，去年年底已經(jīng)實現(xiàn)了全國信用平臺的試運行，目前接入全國信用平臺的包信用建設(shè)部際聯(lián)席會議的所有成員單位，另外已經(jīng)聯(lián)通到各個省區(qū)市。”連維良介紹稱，截至目前，已經(jīng)實現(xiàn)的共享信息達到3.1億條。下一步，要把信用信息共享平臺向各級政府、各級政府的職能部門、社會提供公共服務(wù)的各相關(guān)機構(gòu)延伸，使所有地方發(fā)現(xiàn)的失信行為都能納入這個平臺，實現(xiàn)相關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)信息共享，從而為守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度奠定基礎(chǔ)。